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（1995年6月16日上海市第十届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第十九次会议通过  根据2010年9月17日上海市第十三届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第二十一次会议《关于修改本市部分(fēn)地方性法规的决定》修正  2022年6月22日上海市第十五届人民(mín)代表大会常務(wù)委员会第四十一次会议修订）   

第一章  总则

第一条  為(wèi)了促进本市红十字事业发展，保护人的生命和健康，维护人的尊严，弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保障和规范红十字会依法履行职责，根据《中华人 民(mín)共和國(guó)红十字会法》等有(yǒu)关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本市行政區(qū)域内开展红十字工作及相关活动，适用(yòng)本条例。

第三条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会是中國(guó)红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团體(tǐ)，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，必须坚持中國(guó)共产党的领导，依照法律、法规和中國(guó)红十字会章程，遵循國(guó)际红十字和红新(xīn)月运动基本原则，独立自主开展工作。

第四条  本市各级人民(mín)政府应当将红十字事业纳入國(guó)民(mín)经济和社会发展规划。

市、區(qū)、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当对红十字会开展工作给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。

市、區(qū)人民(mín)政府相关部门应当根据各自职责支持红十字会开展工作。

第五条  每年5月8日“世界红十字日”所在的周為(wèi)本市“红十字博爱周”，集中开展红十字活动和文(wén)化宣传。

第六条  市、區(qū)人民(mín)政府应当根据有(yǒu)关规定，对為(wèi)红十字事业作出突出贡献、社会影响较大的单位和个人给予表彰、奖励。

第七条  市红十字会在中國(guó)红十字会总会指导下，开展与其他(tā)省、自治區(qū)、直辖市红十字会的交流与合作，加强同香港特别行政區(qū)、澳门特别行政區(qū)红十字会和台湾地區(qū)红十字组织的交流，发展同其他(tā)國(guó)家的地方红十字会和红新(xīn)月会的友好合作，参与國(guó)际红十字和红新(xīn)月运动事務(wù)。

市红十字会积极推进長(cháng)江三角洲區(qū)域应急救援队伍联动和红十字理(lǐ)论文(wén)化研究，实现人道资源共享，建立多(duō)层次协作机制，促进區(qū)域红十字事业协同发展。

第二章  组织

第八条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道按照行政區(qū)域建立地方红十字会。上级红十字会指导下级红十字会工作。

學(xué)校、医疗机构等企事业单位，居民(mín)委员会、村民(mín)委员会及其他(tā)组织，根据需要可(kě)以建立红十字会，作為(wèi)地方红十字会的基层组织。市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会加强对红十字会基层组织建设和工作的指导，為(wèi)其开展活动提供支持。

第九条  本市行政區(qū)域内，承认中國(guó)红十字会章程并缴纳会费的中华人民(mín)共和國(guó)公民(mín)，可(kě)以自愿参加红十字会。公民(mín)以个人身份加入红十字会的為(wèi)个人会员，在校學(xué)生加入红十字会的為(wèi)红十字青少年会员。

机关、企事业单位及有(yǒu)关团體(tǐ)加入红十字会的為(wèi)团體(tǐ)会员。

第十条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会依照中國(guó)红十字会章程，每五年召开一次会员代表大会，选举产生理(lǐ)事会、监事会。理(lǐ)事会、监事会向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

第十一条  理(lǐ)事会民(mín)主选举产生会長(cháng)、常務(wù)副会長(cháng)、副会長(cháng)。理(lǐ)事会执行会员代表大会的决议。

常務(wù)理(lǐ)事会由理(lǐ)事会民(mín)主选举产生的常務(wù)理(lǐ)事组成，对理(lǐ)事会负责并接受其监督。

执行委员会是理(lǐ)事会的常设执行机构，人员组成由理(lǐ)事会决定，主持红十字会日常工作，向理(lǐ)事会负责并报告工作。

第十二条  监事会民(mín)主推选产生监事長(cháng)、副监事長(cháng)，对理(lǐ)事会、常務(wù)理(lǐ)事会、执行委员会执行有(yǒu)关法律法规、规章制度和开展工作情况进行监督，并向理(lǐ)事会、执行委员会通报监督情况。

市、區(qū)红十字会根据工作需要明确承担监事会日常工作的人员。

第十三条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会可(kě)以设名誉会長(cháng)和名誉副会長(cháng)，由同级红十字会理(lǐ)事会依照章程聘请。

第十四条  乡镇、街(jiē)道红十字会具备条件的，可(kě)以依法取得社会团體(tǐ)法人资格。

第三章  职责与保障

第十五条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会履行下列职责：

（一）建立红十字应急救援體(tǐ)系和应急救援队伍，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，开展抢险救灾、现场救护、防疫消杀等应急救援相关工作，参与灾后重建；

（二）建立红十字人道救助机制，广泛动员社会力量，开展社会救助及相关人道服務(wù)工作；在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，募集、调拨救灾款物(wù)，开展紧急人道救助；

（三）建立红十字应急救护培训體(tǐ)系，加强应急救护阵地建设，普及应急救护和防灾避险知识，开展应急救护技能(néng)培训和演练；

（四）参与、推动无偿献血、遗體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献相关工作；

（五）培育、发展红十字志(zhì)愿服務(wù)组织和志(zhì)愿者，组织开展志(zhì)愿者培训和红十字志(zhì)愿服務(wù)，為(wèi)志(zhì)愿者参与志(zhì)愿服務(wù)活动提供必要条件；

（六）组织开展國(guó)际人道主义精神传播、应急救护基本技能(néng)培训、生命教育等红十字青少年活动；

（七）开展形式多(duō)样的群众性宣传活动，宣传國(guó)际红十字和红新(xīn)月运动基本知识和有(yǒu)关法律、法规，传播红十字文(wén)化，弘扬红十字精神；

（八）根据中國(guó)红十字会总会部署，参加國(guó)际人道主义救援工作和國(guó)内应急救援工作；

（九）完成人民(mín)政府委托事项，协助人民(mín)政府开展与其职责相关的其他(tā)人道主义服務(wù)活动。

第十六条  市红十字会会同市教育、卫生健康部门研究制定本市中小(xiǎo)學(xué)生、婴幼儿住院医疗互助基金有(yǒu)关政策，市、區(qū)红十字会负责基金的日常运行管理(lǐ)。

第十七条  市、區(qū)、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当将红十字应急救援纳入政府突发事件应急处置體(tǐ)系，建立信息共享机制，统筹协调支持红十字会履行应急救援工作职责；将红十字备灾救灾物(wù)资储备仓库建设纳入当地综合防灾减灾规划；鼓励、支持红十字会建立各类应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，提高救援专业化水平。

第十八条  本市推动应急救护培训进學(xué)校、进机关、进楼宇、进企业、进社區(qū)、进乡村。

卫生健康、教育、交通、文(wén)化旅游、应急管理(lǐ)、公安等部门，应当支持和配合红十字会开展应急救护培训。

第十九条  卫生健康部门应当加强对无偿献血、造血干细胞捐献、遗體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐献工作的统筹协调，支持红十字会依法推进捐献的相关工作。

市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门应当制定并落实无偿献血、造血干细胞捐献、遗體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐献工作的激励政策。

民(mín)政、规划资源等部门应当支持红十字会通过建立遗體(tǐ)和人體(tǐ)器官捐献者纪念园等纪念场所，开展缅怀活动。

第二十条  乡镇、街(jiē)道红十字会应当建立红十字服務(wù)总站和红十字服務(wù)站等基层服務(wù)平台，参与基层治理(lǐ)，联系和服務(wù)基层群众。

乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当為(wèi)红十字服務(wù)总站、红十字服務(wù)站提供固定工作场所，根据实际工作需要，配备专业工作力量，开展社區(qū)红十字工作。

第二十一条  市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当将红十字志(zhì)愿服務(wù)纳入志(zhì)愿服務(wù)工作，建立激励机制，鼓励自然人、法人和非法人组织参与红十字志(zhì)愿服務(wù)，為(wèi)红十字志(zhì)愿服務(wù)活动提供必要保障，维护志(zhì)愿者的合法权益。

第二十二条  教育部门应当将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设體(tǐ)系和大學(xué)生思想政治教育整體(tǐ)规划，推动各级各类學(xué)校建立學(xué)校红十字会，开展红十字青少年工作。

第二十三条  在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中，执行救援、救助任務(wù)并标有(yǒu)红十字标志(zhì)的人员、物(wù)资和交通工具有(yǒu)优先通行的权利，并按照规定减免車(chē)辆通行费。

公安、交通、民(mín)航、铁路、税務(wù)、海关等部门对红十字会接受境内外援助或者捐赠用(yòng)于救助和公益事业的款物(wù)，应当按照國(guó)家规定优先办理(lǐ)有(yǒu)关手续，符合条件的可(kě)以减免相关税费。

第二十四条  市、區(qū)人民(mín)政府及其有(yǒu)关部门、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当依托公共文(wén)化等设施，开展红十字文(wén)化宣传。

广播、電(diàn)视、报刊、互联网等媒體(tǐ)以及广告经营者应当安排一定的版面或者时段，用(yòng)于红十字公益宣传。

車(chē)站、机场、公园、广场等公共场所的经营管理(lǐ)者应当為(wèi)红十字会开展募捐和宣传等公益活动提供便利，减免相关费用(yòng)。

第二十五条  政府有(yǒu)关部门可(kě)以在福利彩票公益金中安排必要资金，用(yòng)于支持红十字会开展人道救助工作。

第二十六条  市、區(qū)、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当将红十字会的信息化建设纳入当地信息化建设规划和数字化转型工作，提升红十字会科(kē)學(xué)管理(lǐ)和信息公开水平，实现备灾救灾、人道救助等信息的互联互通和共建共享。

第二十七条  本市将红十字工作纳入群众性精神文(wén)明创建活动，引导市民(mín)积极参与红十字应急救护培训、志(zhì)愿服務(wù)等工作，弘扬社会文(wén)明新(xīn)风尚。

第二十八条  红十字标志(zhì)和名称受法律保护。任何组织和个人不得利用(yòng)红十字标志(zhì)和名称牟利，不得以任何形式冒用(yòng)、滥用(yòng)、篡改红十字标志(zhì)和名称。

第二十九条  任何组织和个人不得阻碍红十字会工作人员依法履行职责，不得编造、发布、传播涉及红十字会的虚假信息，损害红十字会名誉。

第四章  管理(lǐ)与监督

第三十条  红十字会财产主要来源：

（一）红十字会会员缴纳的会费；

（二）境内外组织和个人捐赠的款物(wù)；

（三）动产和不动产的收入；

（四）人民(mín)政府的拨款；

（五）其他(tā)合法收入。

第三十一条  红十字会可(kě)以依法开展募捐活动。开展公开募捐，应当按照规定向民(mín)政部门申领公开募捐资格证书。具體(tǐ)开展公开募捐活动时，应当制定募捐方案，并依法向民(mín)政部门备案。

第三十二条  红十字会应当向捐赠人开具由财政部门统一监（印）制的公益事业捐赠票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，红十字会应当做好相关记录。

第三十三条  红十字会应当根据募捐方案、捐赠人意愿或捐赠协议处分(fēn)捐赠财产。因特殊原因确需变更募捐方案规定的捐赠财产用(yòng)途的，应当报民(mín)政部门备案；确需变更捐赠人意愿或捐赠协议约定的捐赠财产用(yòng)途的，应当征得捐赠人的书面同意。

捐赠人有(yǒu)权查询、复制其捐赠财产管理(lǐ)使用(yòng)的有(yǒu)关资料，红十字会应当按照國(guó)家和本市有(yǒu)关规定及时主动向捐赠人反馈有(yǒu)关情况。

红十字会开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款物(wù)的管理(lǐ)使用(yòng)情况。

第三十四条  红十字会使用(yòng)捐赠财产开展的公益项目，应当由红十字会组织实施。专业性强、技术要求高的项目，可(kě)以委托具备相应能(néng)力的相关部门或社会机构负责具體(tǐ)执行。

第三十五条  市、區(qū)、乡镇、街(jiē)道红十字会应当将捐赠财产和其他(tā)财产分(fēn)账管理(lǐ)，建立财務(wù)管理(lǐ)、内部控制、审计公开和监督检查等制度，健全内部监督制约机制，保障捐赠财产的安全和合理(lǐ)使用(yòng)。上级红十字会应当加强对下级红十字会的工作督查，以及捐赠财产使用(yòng)情况的监督。

红十字会监事会应当依法依规履行监督职责，加强对捐赠财产的接受、管理(lǐ)、使用(yòng)等情况的监督。

第三十六条  红十字会财产的收入和使用(yòng)情况依法接受人民(mín)政府财政、审计、税務(wù)等部门的监督。

红十字会接受社会捐赠及其使用(yòng)情况，依法接受人民(mín)政府民(mín)政部门的监督。

红十字会应当及时聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠财产的收入和使用(yòng)情况进行审计。审计结果向红十字会理(lǐ)事会和监事会报告，并向社会公布。

第三十七条  红十字会应当建立健全信息公开制度，通过统一的信息平台及时向社会公布资金募集、分(fēn)配使用(yòng)、项目实施等情况，接受社会监督。

第三十八条  市、區(qū)、乡镇人民(mín)政府、街(jiē)道办事处应当建立投诉举报受理(lǐ)和反馈机制，受理(lǐ)社会对红十字会在接受、管理(lǐ)、使用(yòng)捐赠财产过程中的投诉、举报。受理(lǐ)投诉、举报的部门应当及时调查处理(lǐ)，并将调查处理(lǐ)结果反馈投诉人、举报人。

第五章  法律责任

第三十九条  违反本条例规定的行為(wèi)，法律、行政法规已有(yǒu)处理(lǐ)规定的，从其规定。

第四十条  单位和个人违反本条例相关规定，除依法追究相应法律责任外，相关部门还应当按规定将其失信信息向市公共信用(yòng)信息服務(wù)平台归集，并依照有(yǒu)关规定进行惩戒。

第四十一条  政府有(yǒu)关部门、红十字会及其工作人员滥用(yòng)职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附则

第四十二条  本条例自2022年7月1日起施行。

——摘自上海市红十字会官网