红十字会法小(xiǎo)百科(kē)(5)
发布日期:2018-10-16 来源:金山(shān)医院 浏览量:
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第五条 各级人民(mín)政府对红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督。
【释义】
本条规定了红十字会与人民(mín)政府的关系。
一、关于人民(mín)政府对红十字会的义務(wù)与责任方面
第一,人民(mín)政府对红十字会的工作要给予支持和资助。红十字会是从事人道救助工作的社会救助团體(tǐ),是政府在人道工作领域的助手。中國(guó)作為(wèi)日内瓦公约的缔约國(guó),有(yǒu)履行日内瓦公约的义務(wù),有(yǒu)责任按照批准参加的日内瓦公约和《國(guó)际红十字与红新(xīn)月运动章程》规定,支持本國(guó)红十字会开展工作,这种支持是多(duō)方面的,包括但不限于人力、财力、物(wù)力、政策等支持。
第二,人民(mín)政府要保障红十字会以法律履行职责。红十字会法规定了红十字会的职责,这些职责的规定符合日内瓦公约和《國(guó)际红十字与红新(xīn)月运动章程》有(yǒu)关规定,也符合我國(guó)红十字会工作的实际情况。《國(guó)际红十字与红新(xīn)月章程》规定,所有(yǒu)國(guó)家,特别是已承认了在本國(guó)建立的國(guó)家红会的國(guó)家,应尽可(kě)能(néng)支持本运动成员工作。因此,各级政府有(yǒu)责任根据法律规定為(wèi)红十字会履行职责提供保障。
第三,人民(mín)政府对红十字会的活动进行监督。我國(guó)宪法和《中华人民(mín)共和國(guó)地方各级人民(mín)代表大会和地方各级人民(mín)政府组织法》规定,國(guó)務(wù)院和地方各级人民(mín)政府具有(yǒu)管理(lǐ)社会事務(wù)的职权。对红十字会的活动进行监督,是人民(mín)政府依法管理(lǐ)社会事務(wù)的一个方面。
一般来讲,人民(mín)政府对社会团體(tǐ)的监督包括如下几方面内容:检查监督社会团體(tǐ)的章程制定和运行状况;检查监督社会团體(tǐ)履行宗旨和目的的状况;检查社会团體(tǐ)是否存在為(wèi)个人谋取私利的行為(wèi);检查社会团體(tǐ)内部管理(lǐ)是否规范;检查社会团體(tǐ)是否按照法律的规定履行职责;检查社会团體(tǐ)是否存在滥用(yòng)筹集和使用(yòng)款项的行為(wèi);检查社会团體(tǐ)是否正确使用(yòng)政府给予的减免税款政策等。人民(mín)政府的监督是红十字会综合监督體(tǐ)系的重要组成部分(fēn)。
二、关于红十字会对政府的义務(wù)与责任方面
根据《國(guó)际红十字与红新(xīn)月运动章程》,各國(guó)红十字会从事的活动,最重要的一方面就是支持和协助本國(guó)政府开展与人道主义有(yǒu)关的工作。如:“各國(guó)红会支持政府当局為(wèi)满足各自國(guó)家人民(mín)的需要而开展的人道主义工作”“各國(guó)红十字会应当在预防疾病、增进健康、减轻人类疾苦等方面与政府合作”“同政府一道,组织紧急救济活动,救助日内瓦公约规定的武装冲突受难者、自然灾害的灾民(mín)、以及遭受其他(tā)灾害需要救助的灾民(mín)”“帮助政府传播國(guó)际人道法,与政府合作,确保國(guó)际人道法得到尊重”。从这些规定中可(kě)以看出,红十字会有(yǒu)义務(wù)协助人民(mín)政府开展工作,同时应当符合红十字会的宗旨。
——摘自《中华人民(mín)共和國(guó)红十字会法释义》,全國(guó)人大教科(kē)文(wén)卫委员会人口卫生體(tǐ)育室、中國(guó)红十字会总会办公室编著,中國(guó)法制出版社,2017年第一版。