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    【释义】

    本条是关于红十字会法人资格的规定。

    一、关于法人的概念

    法人是具有(yǒu)民(mín)事权利能(néng)力和民(mín)事行為(wèi)能(néng)力，依法独立享有(yǒu)民(mín)事权利和承担民(mín)事义務(wù)的组织。

    民(mín)法总则将法人分(fēn)為(wèi)营利法人、非营利法人和特别法人三类。為(wèi)公益目的或者其他(tā)非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分(fēn)配所取得利润的法人為(wèi)非营利法人。

    非营利法人又(yòu)包括事业单位法人、社会团體(tǐ)法人、捐助法人（如基金会、社会服務(wù)机构）三种类型。红十字会属于非营利法人中的社会团體(tǐ)法人。

    二、中國(guó)红十字会总会具有(yǒu)社会团體(tǐ)法人资格

    法律规定“中國(guó)红十字会总会具有(yǒu)社会团體(tǐ)法人资格”，意指中國(guó)红十字会总会自成立起即取得社会团體(tǐ)法人资格，而无需通过社团登记去取得法人资格。

    根据《社会团體(tǐ)登记管理(lǐ)条例》第三条规定，中國(guó)红十字会总会属于“由國(guó)務(wù)院机构编制管理(lǐ)机关核定，并经國(guó)務(wù)院批准免于登记的团體(tǐ)”，故不属于《社会团體(tǐ)登记管理(lǐ)条例》规定需要登记的范围。2000年民(mín)政部印发了《民(mín)政部关于对部分(fēn)团體(tǐ)免于社会团體(tǐ)登记有(yǒu)关问题的通知》（民(mín)发〔2000〕256号），该通知也明确了中國(guó)红十字会总会可(kě)以免于登记。

    因此，中國(guó)红十字会总会具有(yǒu)法人资格的问题在红十字会法以及相关行政法规和政府部门文(wén)件中都有(yǒu)明确规定。

    三、地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团體(tǐ)法人资格

    关于地方各级红十字会和行业红十字会的社团法人资格问题，在整个法律修订过程中，一直存在不同看法。

    一种意见认為(wèi)，中國(guó)红十字会作為(wèi)统一的红十字组织，既包括总会，也包括地方各级红十字会和行业红十字会。“具有(yǒu)社团法人资格”的应是整个“中國(guó)红十字会”。另外，红十字会法第七条规定，全國(guó)建立中國(guó)红十字会总会，县级以上按行政區(qū)域建立地方各级红十字会。既然总会和地方各级红十字会都是依法建立，应该都具有(yǒu)法人资格。目前的现实情况是，我國(guó)县级以上地方各级红十字会都是依据红十字会法由同级政府机构编制管理(lǐ)机关批准设立、统一纳入编制管理(lǐ)的群团机关，已经在机构编制部门取得了群团机关法人资格。

    另一种意见认為(wèi)，中國(guó)红十字会总会免于登记，地方各级红十字会和行业红十字会依法登记并取得社团法人资格，这是法人登记管理(lǐ)方面的制度，不会影响中國(guó)红十字会的统一性。要求地方各级红十字会和行业红十字会通过民(mín)政部门登记，依法取得社团法人资格，有(yǒu)利于对红十字会进行监督，维护红十字会的公信力。另外，《民(mín)政部关于对部分(fēn)社团免于社团登记的通知》（民(mín)发〔2000〕257号）中规定，中國(guó)文(wén)联所属的11个文(wén)艺家协会可(kě)以免于社团登记，省、自治區(qū)、直辖市文(wén)联、作协可(kě)以免于社团登记，并没有(yǒu)规定地方各级红十字会和行业红十字会可(kě)以免于登记。

    立法机关综合考虑各方面的意见，最终没有(yǒu)对原红十字会法的规定进行修改。也就是说，地方各级红十字会、行业红十字会如要取得社会团體(tǐ)法人资格，应当符合社团法人的条件并到政府主管部门进行登记，接受登记管理(lǐ)机关的监督管理(lǐ)。各省、自治區(qū)、直辖市人大常委会在依法制定红十字会法实施条例或实施办法时，可(kě)以就本行政區(qū)域内各级红十字会是否免于社团登记的问题作出相关规定。

——摘自上海市红十字官网